优化政务服务，提速“容缺+承诺”模式：达茂旗经验借鉴

元描述:本文介绍了达茂旗推行的“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，详细阐述了该模式的具体实施方法、优势和成效，并结合实际案例，为其他地区优化政务服务提供借鉴。

引言:

近年来，随着“放管服”改革的不断深化，各地区积极探索优化政务服务的新路径，力求最大限度地简化办事流程，提高办事效率。其中，以“容缺+承诺”为代表的信用政务服务模式，凭借其高效便捷、优化体验的优势，成为政务服务改革的重要方向。达茂旗在这一方面展现出了积极探索的姿态，以“告知承诺+容缺办理”的审批服务模式，为企业群众办事提供了更加便捷高效的服务，取得了良好的成效。本文将深入解析达茂旗的经验，为其他地区优化政务服务提供借鉴。

“容缺+承诺”模式：政务服务的新引擎

1. 优化政务服务，释放“容缺+承诺”的活力

“容缺+承诺”模式，顾名思义，指的是在政务服务过程中，对于申请材料齐全但部分材料存在缺失，且风险可控、纠错成本较低的事项，允许申请人承诺补齐缺失材料，并对其承诺内容进行事中事后监管。这种模式将“审批前置”转变为“事后监管”，有效缩短了审批时间，提高了办事效率。

达茂旗在“容缺+承诺”模式实施过程中，坚持以下原则：

  • 风险可控：只对风险可控，且能够通过事中事后监管有效防范风险的事项实施“容缺+承诺”。

  • 纠错成本低：对于纠错成本较高的事项，则不适用“容缺+承诺”模式。

  • 承诺自愿：申请人可以自主选择是否提出申请并作出承诺。

  • 事后监管：建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，确保承诺的兑现。

2. 达茂旗“容缺+承诺”模式的具体实践

达茂旗在推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式的过程中，主要采取了以下措施：

  • 清单化管理：全面梳理公布了《达茂旗旗本级容缺受理事项清单》和《达茂旗旗本级告知承诺的政务服务事项清单》，明确了可容缺事项和可告知承诺事项的范围。

  • 简化流程：对部分事项，采取材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，简化申请材料，提高审批效率。

  • 加强沟通：工作人员主动与申请人沟通，解释相关政策，指导申请人进行承诺。

  • 协同监管：建立审批、监管、执法等部门协同机制，加强事后监管，确保承诺的兑现。

  • 信息公开：通过政务服务网等途径进行公布，方便企业群众查询相关信息。

3. “容缺+承诺”模式带来的显著成效

达茂旗的“容缺+承诺”模式实施以来，取得了显著成效：

  • 提高办事效率：2024年以来，达茂旗政务服务中心通过“告知承诺制+容缺受理”模式办理服务事项20余件，按时办结率为100%。

  • 优化办事体验：简化了办事流程，缩短了办事时间，提升了企业群众的办事体验感。

  • 增强社会信任：营造了守信践诺的良好氛围，增强了企业群众对政府的信任。

案例分享：

某企业申请办理营业执照，由于材料缺失，原本需要花费数日才能办结。但在“容缺+承诺”模式下，企业承诺补齐缺失材料，仅用半天时间就拿到了营业执照，极大地提高了办事效率。

“容缺+承诺”模式的适用范围：

  • 风险可控、纠错成本低的事项：例如，企业名称预先核准、企业登记、食品生产许可证等。

  • 能够通过事中事后监管有效防范风险的事项：例如，建筑工程施工许可、道路运输经营许可等。

需要注意的是，对于风险较高、纠错成本较高的项目，则不适合采用“容缺+承诺”模式。

4. “容缺+承诺”模式的未来展望

“容缺+承诺”模式是优化政务服务、提升行政效能的重要途径，未来应继续探索完善，更好地服务企业群众。

  • 不断扩大适用范围：在确保风险可控的基础上，不断扩大“容缺+承诺”模式的适用范围，让更多事项能够享受简化审批流程的便利。

  • 加强事后监管：建立完善的事后监管机制，确保承诺的兑现，有效防范风险。

  • 加强宣传引导：加强对“容缺+承诺”模式的宣传引导，让企业群众了解相关政策，积极参与到政务服务改革中。

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常见问题解答

1. “容缺+承诺”模式适用于哪些事项？

“容缺+承诺”模式适用于风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。具体哪些事项适用，应根据当地政府发布的《容缺受理事项清单》和《告知承诺的政务服务事项清单》进行查询。

2. 申请人如何进行承诺？

申请人可以参照当地政府发布的清单所列事项范围及相关要求，按照自愿原则，自主选择是否提出申请并作出承诺。承诺可以通过签署承诺书等方式进行。

3. 政府如何对承诺进行事后监管？

政府会建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，对承诺进行事后监管。例如，通过抽查、实地核查、信用评价等方式进行监管。

4. 如果申请人未履行承诺，会有什么后果？

如果申请人未履行承诺，政府将采取相应的措施，例如，撤销审批、追究责任等。具体措施应根据当地政府的相关规定执行。

5. “容缺+承诺”模式是否会降低审批质量？

“容缺+承诺”模式并不会降低审批质量，政府会通过事中事后监管确保审批质量。同时，申请人也要对自己的承诺负责，确保承诺内容的真实性、准确性。

6. “容缺+承诺”模式能带来哪些好处？

“容缺+承诺”模式能够简化办事流程，提高办事效率，优化办事体验，增强社会信任，促进经济社会发展。

结论

达茂旗的“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，为政务服务改革提供了积极探索和借鉴。该模式通过简化办事流程、提高效率、增强信任，有效提升了企业群众的满意度。未来，各地区应积极借鉴达茂旗的经验，不断探索优化政务服务的新路径，为企业群众提供更加便捷高效的服务，推动“放管服”改革向纵深发展。